摘要：数据作为新型生产要素，已经成为数字经济发展的核心驱动力。然而，数据要素的产权归属问题，一直是制约数据要素市场化配置的关键瓶颈。数据要素确权，不仅是一个经济学问题，更是一个法学问题。本文从法学视角出发，系统探讨了数据要素确权的法理困境与制度构建路径。研究首先梳理了数据要素确权的现实背景和理论争议，然后深入分析了数据要素确权面临的法理困境——数据的非竞争性、非排他性特征与传统物权理论的冲突，数据的多主体属性与传统所有权理论的矛盾，数据的动态性与传统静态产权理论的不兼容。在此基础上，本文比较分析了国内外数据确权的主要模式和立法实践，提出了"分层次、分类型"的数据确权制度构建思路。研究认为，数据要素确权不能简单套用传统的物权框架，而应该根据数据的不同类型和不同利用环节，构建多层次的数据产权体系——包括数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等。本文的研究对于完善我国数据要素产权制度、推动数据要素市场化配置具有重要的理论和实践意义。
关键词：数据要素；数据确权；数据产权；数字经济；制度构建
