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摘要：城乡融合发展是中国式现代化的必由之路,其蕴含改革创新、协调推进、绿色生态、开放互动和成果共享等多重要求。在理论逻辑层面,农村土地制度改革通过农村土地产权制度、农村土地经营权(使用权)流转、农村土地利用规划、农村土地生态保护以及农村土地增值收益与分配等,为城乡融合发展提供了坚实的制度基础;在历史逻辑层面,农村土地制度变革经历了“农民私有→集体所有→两权分离→三权分置”的演变历程,对不同阶段城乡关系产生了重要的影响,为新时期推动城乡融合发展提供了历史依据;在现实逻辑层面,农村土地制度在补齐农业农村现代化短板、破解城乡失衡困局及重塑工农城乡关系等方面发挥了重要作用,但仍面临深层次的制度约束。以农村土地制度改革推进城乡融合发展,需围绕“拓权”、“引流”、“重塑”、“统筹”等关键环节:依托土地产权改革、促进城乡要素双向流动,激活土地流转市场、推进城乡资源优化配置,完善收益分配机制、助力城乡发展成果共享,科学规划土地利用格局、推动城乡功能互补。
文章目录
一 农村土地制度改革促进城乡融合发展的理论逻辑
(一)基于新发展理念的城乡融合发展内涵
(二)农村土地制度改革促进城乡融合发展的内在作用机制
1.农村土地产权制度奠定城乡平等发展基础
2.农村土地经营权(使用权)流转促进城乡要素双向流动
3.农村土地利用规划优化城乡空间布局
4.农村土地生态保护筑牢城乡绿色发展屏障
5.农村土地增值收益与分配促进城乡发展成果共享
二 农村土地制度改革促进城乡融合发展的历史逻辑
(一)新民主主义革命时期:变革封建土地所有制,破除城乡分离的根源
(二)社会主义革命和建设时期:构建集体土地所有制,筑牢城乡二元结构根基
(三)改革开放和社会主义现代化建设新时期:创新土地承包与流转制度,增强城乡统筹发展势能
(四)中国特色社会主义新时代:推进土地制度综合改革,加速城乡融合发展进程
三 农村土地制度改革促进城乡融合发展的现实逻辑
(一)补齐农业农村现代化短板,夯实中国式现代化基础
(二)破解城乡失衡困局,开启共同富裕新征程
(三)重塑工农城乡关系,实现城乡互融新局面
四 农村土地制度改革促进城乡融合发展的路径探索
(一)“拓权”:依托土地产权改革,促进城乡要素双向流动
(二)“引流”:激活土地流转市场,推进城乡资源优化配置
(三)“重塑”:完善收益分配机制,助力城乡发展成果共享
(四)“统筹”:科学规划土地
