摘要：《生态环境法典(草案)》的首次审议并公开征求意见,标志着中国环境法治的历史性跨越。排污许可制在生态文明建设和环境治理体系中具有重要地位和关键作用,需要在生态环境法典中得到充分体现。《生态环境法典(草案)》污染防治编第2章“排污许可管理”对此进行了集中规定,发挥着相应的统领作用。根据排污许可制实践情况,需要从三个重点方面进行考察并完善相关规定:在排污许可证申请与核发上,需要以排污许可分类管理为基础,进一步提升排污许可证的质量,强化排污单位主体责任,形成协同治理;在排污权交易与排污许可制衔接上,需要在草案中增加专门规定,将排污权交易融入“一证式”排污许可证管理体系,落实资源环境要素市场化改革任务。在排污许可信息化建设上,需要通过专门条款明确相应要求,实现全国排污许可信息平台的功能优化和信息共享,推动省级排污许可信息平台和智慧执法监管。
