摘要：随着数字技术的发展，数字政府建设成为全球政府治理转型的重要方向，数据、平台和规则的控制权成为数字政府的核心权力。在大数据技术的赋能下，传统政府控制权分配局限于政府内部特定部门或职位的状况被打破，政府、市场和社会的权力边界发生重构。如何在大数据背景下优化数字政府的权力重构，实现数字“善治”，成为研究的核心问题。从控制权理论视角研究目标设定权、检查验收权和激励分配权在数字政府背景下的重构逻辑，发现权力结构、行为主体与治理规则出现系统性变革，进而导致技术赋能与权力集中化张力、治理碎片化与协同困境、公民角色的双重性等挑战。为实现权力的制衡与适应性调整，通过构建“技术—制度”适配的控制权动态平衡机制和推进“数据—权力”耦合的横向协同制度化，以及建立“公民—政府”共生的控制权场域规则，破解数字政府中权力重构出现的挑战，进而达到技术嵌入的韧性治理和数字“善治”的目标。
