公共数据作为国家基础性战略资源，其高效流通与价值释放依赖于科学合理的权利流转与收益分配机制。文章结合国内多地实践案例，系统地梳理了公共数据授权运营过程中的8个利益相关方的责任、收益分配基础和利益诉求，理清了授权运营过程中的权利流转关系。在此基础上，构建了“数据产品收费定价、数据资源有偿使用”的初次分配以及“数据运营收益纳税、授权运营绩效激励、信息化补偿性服务”二次分配相结合的利益分配机制。当前，重点需通过优化公共数据运营机构利润分配机制、探索数据资源有偿使用机制、完善数据产品收费定价机制、健全运营绩效激励机制、建立信息化补偿性服务机制等方式，建立兼顾效率与公平的公共数据授权运营收益分配格局。
