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摘要：随着信息技术的发展，数据资源的价值实现愈发依赖流通利用，但伴随而生的动态安全问题已成为制约数据要素化进程的核心挑战。数据持有者作为数据流通的核心主体，其权责利配置模式直接影响数据安全与价值实现的协同效能。对此，通过理论范式革新揭示数据动态安全对传统权责界分体系的突破性要求，重构数据持有者“安全管控—价值创造—风险承担”三位一体的法律角色定位，并基于动态流通环境提出权、责、利三维平衡机制。现行法律框架存在静态赋权与动态安全需求脱节、精细化规则缺失、举证责任分配失衡等结构性矛盾。为此，提出构建以数据流通场景为核心的权利动态配置机制，建立基于数据处理环节的责任梯度承担规则，探索数据持有者风险与利益评估框架，通过弹性化、过程化的制度设计实现数据安全防护与价值释放的有机统一，为数字经济时代数据治理体系优化提供理论支撑与实践路径。
文章目录
引言
一、理论建构：动态安全对权责利界分的范式革新
（一） 数据流通下的动态数据安全
（二） 数据持有者的法律角色重塑
（三） 权责利三维关系的动态平衡
二、 制度检视：现行法律框架的困境分析
（一） 法律层面欠缺精细化规则
（二） 司法层面出现举证责任分配困境
（三） 制度层面存在静态赋权与动态需求矛盾
三、 实践路径：动态安全场景下的制度重构路径
（一） 构建数据持有者权利动态配置机制
（二） 明确数据持有者责任梯度承担规则
（三） 探索数据持有者风险利益评估框架
结语
