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摘要：推进现代服务业与先进制造业深度融合是构建现代化产业体系的必然要求。党的十八大以来，中国在推动“两业融合”方面成效卓著，同时也存在现代服务业发展滞后、生产性服务业空间发展失衡、两业融合深度不足、人才严重结构性短缺和标准化建设落后等困难挑战。本文在总结中国两业融合发展经验主要举措的基础上，针对两业融合发展中存在的问题，提出如下应对策略：聚焦现代服务业薄弱环节，加快补齐现代服务业发展短板；加快全国一体化布局，以产业协同集聚推动两业整体联动与相互赋能；强化技术创新与数字化赋能，夯实“两业融合”基础；加大两业融合相关人才培养力度，强化人才支撑作用；加快标准化体系建设，推进服务标准化高水平对外开放。
文章目录
一、 两业融合的政策演进
（一）政策领域从单一产业扶持到产业融合协同推进
（二）政策着力点从传统制造业服务化转向服务型制造
（三）政策重点从注重规模扩张转向强调高质量发展与数字化转型
（四）政策导向从政策引导转向政策细化与落地实施
（五）政策内容从政策传递转向政策内容再生产
二、两业融合的主要成效
（一）两业规模不断扩大，结构持续优化
（二）两业融合步伐不断加快，生产性服务业对制造业交叉渗透能力持续增强
（三）服务型制造模式加速普及，集群式发展成效初显
（四）现代服务业领域的新业态、新模式不断涌现
（五）两业融合增强了供应链韧性，提升了制造业国际竞争力
三、两业融合的发展经验
（一）构建前瞻性的顶层设计和完备的政策体系，保障“两业融合”政策连贯性
（二）鼓励跨领域跨行业技术创新活动，增强“两业融合”驱动力
（三）发展服务型制造，推动“两业融合”模式创新
（四）打破地域界限，推动“两业融合”的区域协同和集群发展
（五）深化“智改数转网联”，创新“两业融合”生态环境
四、两业融合的困难挑战
（一）现代服务业规模不足、结构不优，难以有效支撑制造业向价值链高端延伸
（二）生产性服务业空间发展不平衡，加剧了制造业服务配套供需错配
（三）两业融合深度不足，导致两业协同效率受限
（四）人才严重结
