摘要：土地节约集约利用是实现人与自然和谐共生的重要举措,也是新型城镇化与高质量发展的客观要求。论文按照“总体归纳式探究-个体演绎式应用”的研究范式,基于全国64个城市10年面板数据,使用分类统计和面板数据分析方法,尝试构建一种“基准值+修正系数”的单位GDP建设用地使用面积(下文简称“地耗”)规划指标估算方法体系。研究结果显示:1)各城市“地耗”水平普遍处于下降趋势,城市不同层级之间“地耗”差异性明显,层级内部则存在集聚效应;2)采用均值统计与面板回归分析相结合的方法,构建不同等级城市的“地耗”基准值,并从时间与个体角度确定修正系数,形成具备可行性与实用性的估算方法体系;3)以防城港为实例,估算2025年、2035年的“地耗”规划指标值,并从发展战略、建设用地存量与规划体系3个方面对估算结果作进一步调整,使指标值与国土空间规划中相应值的误差率从调整前的21%、11%降低为3%、6%。构建的包含基准值与修正系数的单位GDP建设用地使用面积合理值估算体系,有效简化了规划政策制定过程中该指标的确定方法,弥补了相关领域研究的空白,有利于不同城市之间进行横向比对与规划衔接,对于国土空间规划指标体系的构建具有积极的研究意义和借鉴价值。
