摘要：当前我国正处于转变经济发展方式的关键阶段，而水利行业在保障国家经济安全和社会稳定等方面发挥着重要作用，对其进行自然垄断环节与竞争性环节的分离改革，已经逐渐成为了提升水资源利用效率、促进经济社会可持续发展的迫切需求。本文通过梳理我国从计划经济向市场经济转变过程中水利行业相关政策的演变历程，探讨了水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革路径。研究发现，当前水利行业的改革面临分离路径不明确、改革观念滞后、监管机制协同性与适应性不完善以及市场化运营不足等问题。为此，本文从明确环节界定、树立正确的改革理念、健全监管机制以及完善竞争性环节市场化运营策略等方面提出了具体的改革建议。本研究为水利行业自然垄断环节独立运营与竞争性环节市场化改革提供了方向指引，有助于推动水利行业适应市场经济发展，保障其更好地服务国民经济和社会发展。
文章目录
0 引言
1 政策沿革
2 存在的短板不足
2.1 自然垄断环节与竞争性环节分离路径不明确
2.2 改革思想观念有待提升
2.3 监管机制协同性与适应性有待完善
2.4 竞争性环节市场化运营不足
3 自然垄断与竞争性环节分离改革路径
3.1 推动自然垄断及竞争性环节的有效分离
3.1.1 明确自然垄断及竞争性环节的界定
3.1.2 完善法律法规框架和自然垄断与竞争性环节划分标准
3.1.3 加强对地方政府的指导与监督
3.2 树立正确的改革理念，突破改革瓶颈
3.2.1 强化政府部门思想引领与管理能力
3.2.2 企业树立现代化管理新理念，提高市场竞争力
3.3 健全监管机制，强化政府宏观调控作用
3.3.1 完善水利行业监管制度，提升监管效能
3.3.2 健全自然垄断环节独立运营监管机制
3.3.3 健全水利行业信用体系
3.4 完善竞争性环节市场化改革策略
3.4.1 吸引社会资本参与
3.4.2 完善价格形成机制
