顶格管理:政务热线整合中技术治理的新趋向——以12301旅游投诉热线并入12345政务热线为例

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　　12345政务服务热线是国家治理领域信息技术应用的典范,其职能整合是近些年中国技术治理变革中的重要现象。本文以12345政务热线整合12301旅游投诉热线的实践为例,揭示了政务热线整合中技术治理出现的新趋向。12345政务热线以“顶格管理”的逻辑整合其他热线,追求最快回应速度和最佳回应效果。由于存在技术简单化与治理复杂化之间的深刻矛盾、技术弱赋能与诉求高标准之间的错位前行、回应单向度与人民多元化之间的导向失衡,这可能会陷入“顶格管理”陷阱的风险。提升治理效能,真正推进治理能力现代化,应防止技术治理中权力的过度支配,让“技术”实质性赋能治理过程并科学评价回应结果。