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如何让产业政策更有效是在“双碳”约束下实现绿色低碳发展的关键。本文使用城市和企业污染数据，采用DID和合成DID方法研究了省级开发区升格对城市碳生产率的影响。研究发现：（1）开发区升格提升了城市碳生产率，该结论在一系列稳健性检验中均成立；（2）开发区升格后严格的环境规制、营商环境的优化以及扶持力度的增加通过实现强市场、降错配、调投入、提创新、促转型提升了碳生产率。而上述效应源于更严格的考核激励、地方干扰的减少、政策制定权的下放以及产业政策集中供给的“优补效应”；（3）开发区升格更多地提升了中西部和工业依赖城市的碳生产率。本文为如何用好产业政策实现“双碳”目标下社会经济的高质量发展提供了有益借鉴。